Об’єднання територіальних громад: міфи чи реальність….

Світловодський Клуб громадського діалогу продовжив свою діяльність з розгляду ряду питань стосовно добровільного об’єднання територіальних громад Світловодщини. Засідання Клубу, яке відбувалося 15 травня цього року. У роботі Клубу взяли участь як представники громадських організацій, так і представники виконавчого комітету Світловодської міської ради та Світловодської районної ради. Актуальність цього питання визначалася ще й тим, що на 28 травня 2015 року запланована сесія Кіровоградської обласної ради, на якій має бути затверджено Перспективний план формування територій громад Кіровоградської області.

DSC_0061

Учасникам засідання було представлено короткий огляд чинного законодавства у викладі експерта спільного польсько-українського проекту «Клуби громадського діалогу. Громадське сприяння реформі самоврядування в Україні», координатора Світловодського Клубу О. Возного. Зокрема, мова йшла про основні положення Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та Методики формування спроможних громад.

Керуючий справами виконавчого комітету Світловодської міської ради В. Туманов розповів про розгляд питання про об’єднання громад координаційною радою при Кіровоградській обласній раді.

Загальне враження:
– по–перше, інформації щодо мети об’єднання та очікуваних результатів катастрофічно недостатньо. Існує нерозуміння цього процесу не тільки в громадах, а і серед керівників місцевих органів влади. Знову все упирається в тривіальне питання щодо «поїздок кудись по отримання якоїсь довідки».
– по-друге, відсутня комплексна, систематична робота над проектом Перспективного плану, що суттєво знижує його якість.

На момент проведення засідання Клубу було відомо, що спеціалісти Кіровоградської ОДА розробляють проект Перспективного плану, і уже є декілька варіантів об’єднаних громад. Зокрема, на території Світловодського району планується створити три нові громади. Щоправда, більш детальний аналіз ситуації показав, що такий проект зовсім не враховує положення Методики формування спроможних громад.

карта світловодського арйону

Але основним завданням учасників засідання було вияснити проблеми та перспективи нових громад. Члени Клубу розділилися на дві групи і протягом певного часу опрацьовували завдання.

DSC_0064

DSC_0067

В результаті презентації напрацювань було з’ясовано, що об’єднання відкриває для громад певні перспективи, а саме:
– «Зростання» бюджетів громад за рахунок оптимізації витратної частини;
– Збільшення фінансування і нові можливості для розподілу бюджетних коштів;
– Збільшення повноважень громад;
– Зміна відносин в управлінських структурах, які сьогодні є державними;
– Новий статус і нові права мешканців нових громад;
– Зростає мотивація мешканців;
– Підвищується прозорість дій влади;
– У мешканців виникає почуття господаря, відповідального за сьогодення і майбутнє громади.

В той же час, існують і певні загрози, а саме:
– Відсутність кадрового забезпечення;
– Нерівномірний розвиток інфраструктури;
– Відсутність нормативної бази та роз’яснювальної роботи;
– Можливий занепад соціальної інфраструктури;
– Зростання безробіття;
– Непередбачуваність при формуванні бюджету;
– Страх невідомості.

Обговоривши положення Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та Методики формування спроможних громад учасники засідання Клубу громадського діалогу вирішили запропонувати виконавчому комітету Світловодської міської ради, Світловодській районній раді та районній державній адміністрації:
• створити спільну, міськрайонну робочу групу з підготовки пропозицій до Перспективного плану формування територій громад Світловодського району Кіровоградської області;
• залучити до участі у розробці пропозицій депутатів Кіровоградської обласної раді від міста та району;
• регулярно інформувати жителів міста та сільських населених пунктів про хід підготовки пропозицій.