Об’єднання громад – 2

22 травня 2015 року відбулася чергова зустріч у Світловодському Клубі громадського діалогу, на якому продовжилося обговорення ходу реалізації Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на території Світловодщини.

DSC_0059

На початку зустрічі координатор Клубу О.Возний доповів присутнім, що рішення попереднього засідання було направлено до виконавчого комітету Світловодської міської ради, Світловодської районної ради, Світловодської районної державної адміністрації та новоствореного Кіровоградського регіонального офісу реформ.

На жаль, пропозицію щодо створення спільної, міськрайонної робочої групи по підготовці спільних пропозицій до проекту Перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області підтримала тільки Світловодська РДА і райрада. Розпорядженням голови РДА було створено робочу групу, до якої було включено і О.Возного. Також було відзначено, що у місті робоча група є, але робота практично не проводиться.

На засідання відзначалося, що сумнозвісні українські реалії – хотіли як краще, а вийшло як завжди – досі залишаються. Сьогодні можна відзначити дві особливості реалізації цього Закону. По-перше, вражає катастрофічна відсутність інформованості як звичайних жителів, так і більшості керівників місцевих органів влади. По-друге, відсутня системна робота в цьому напрямку з боку відповідальних працівників. Варіанти об”єднання беруться «зі стелі», без урахування положень Закону і Методики формування спроможних громад.

Навіть сьогодні не можна чітко визначити, який же проект вийде на сесію облради. Разом з тим, на останньому засіданні Клубу виникло досить цікаве питання – а що власне дасть об”єднання звичайному жителю міста? Учасники діалогу відзначали зокрема, що об’єднання міста і селища Власівка, що призведе до ліквідації селищної ради, дозволить зекономити близько 2-х млн. гривень. Об”єднання з с. Павлівка дозволить вирішити певні питання по спірним земельним ділянкам. До речі, питання упорядкування сміттєзвалища можна буде вирішити значно простіше, так як це буде територія нової громади. Крім того, у власність громади перейдуть і землі за межами населеного пункту, що дозволить розпоряджатися цією землею саме громаді, а не чиновникам Держкомзему.

Після обговорення питання було прийнято рішення направити депутатам Кіровоградської обласної ради від м. Світловодська С.Яременку та І.Марону звернення наступного змісту:

Світловодський Клуб громадського діалогу засновано рядом місцевих громадських організацій у 2014 році. Основною метою діяльності Клубу є сприяння реформі місцевого самоврядування в Україні. Саме тому на останніх засіданнях Клубу обговорювалося питання реалізації Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на теренах Світловодщини. Загалом підтримуючи необхідність впровадження цього Закону, громадські активісти звернули увагу на катастрофічно низький рівень обізнаності жителів міста і сіл району з основними положеннями цього документу та відсутність роз’яснювальної роботи.

Як відомо, згідно п.3 ст.11 вказаного Закону 28 травня поточного року на сесії обласної ради буде розглядатися Перспективний план формування територій громад Кіровоградської області. В той же час, при його формуванні, на нашу думку, розробниками було допущено ряд суттєвих порушень Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та Методики формування спроможних територіальних громад затвердженої Постановою КМУ від 8 квітня 2015 р. №214.

Зокрема, всі відомі нам варіанти формування громад на території Світловодського району не відповідають п.1 ст.6 вказаної Методики в частині дотримання визначеної зони доступності адміністративних центрів. Але самим основним порушенням процедури розробки Перспективного плану ми вважаємо недотримання положень ст.11 Методики формування спроможних територіальних громад в частині консультацій з суб’єктами господарювання та їх громадськими об’єднаннями.

Крім того, так як на сьогодні достеменно не є відомим остаточний варіант об’єднаних громад, викликає великий сумнів дотримання вимог ст.13 вказаної Методики:

13. Проект перспективного плану розробляється в електронному та паперовому вигляді та включає:
• графічну частину, яка складається в масштабі 1:2000—1:10000, відображає межі спроможних територіальних громад, їх потенційні адміністративні центри та всі населені пункти, що увійшли до їх складу;
• паспорти спроможних територіальних громад за формою згідно з додатком.

На підставі зазначеного вище, просимо не підтримувати проект Перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області.

Komentarze