Ідеальний виконком, або 6 принципів вдалого управління

При формуванні тематики обговорення ми виходили з того, що реформа місцевого самоврядування є доволі широким процесом і не обмежується виключно внесенням змін до існуючого законодавства. Багато в чому успіх реформи залежить і від покращення діяльності ОМС в рамках діючих законів. Зокрема, для запровадження прозорої, етичної і ефективної діяльності місцевих урядів потрібна лише добра воля урядовців та наполегливість місцевих активістів.

Тому увазі учасників Клубу громадського діалогу м. Світловодська було запропоновано тему «Ідеальний виконком, або шість принципів вдалого управління». Учасникам засідання було запропоновано визначити основні критерії та ознаки, за якими можна було би стверджувати, що дана місцева адміністрація є прозорою, етичною та ефективно. Потрібно відзначити, що цілком доречною під час розгляду цього питання була участь у засіданні Клубу заступника керівника Щецинського відділення Фундації розвитку місцевої демократії (Польща) Пшемислава Фенриха, який має достатній досвід реформування місцевого самоврядування у Польщі.

vuK10

На початку засідання учасники обмінялися думками з приводу порушеної теми, висловили свої думки з приводу того, якою вони хочуть бачити роботу виконкому Світловодської міської ради, яким критеріям він повинен відповідати, аби задовольняти потреби місцевої громади. Зауважу, що поняття «виконком», с приводу якого дискутували учасники, охоплювало «не колективний орган, який засідає раз на тиждень та приймає рішення, а усю систему місцевих органів влади».

Прозвучало багато цікавих ідей, як організувати роботу виконкому так, щоб громада брала активну участь у соціальному та економічному розвитку території, визначили ті чинники, які нині заважають цьому. Відкритий, прозорий, професійний, компетентний, патріотичний, досвідчений, спортивний, добре вдягнений, здоровий – такі ознаки працівників виконкому (не тільки членів) превалювали у думках учасників дискусії.

Активними в обговоренні були ті учасники, які були в минулому або є нинішніми членами виконкому. Це Надія Мальцева,і Анатолій Кучугурний, Олена Макковій, Микола Середенко, Михайло Касьянов та багато інших. Своїми думками поділився і Пшемислав Фенрих, розповівши як до впровадження вдалого управління на місцевому рівні підходили наші польські колеги. Так як, Польща уже успішно пройшла період реформ, в які зараз вступає Україна, досвід польського самоврядування є досить цікавим для українських ОМС.

Після обговорення учасники засідання робота продовжилася у чотирьох групах. У кожної з них було завдання виписати ті якості, які, на їхню думку, повинні бути притаманні «ідеальному виконкому». Звичайно, деякі характеристики повторювалися, що і свідчило про їх важливість для громади. Саме їх було відібрано як основні і доповнено іншими. Таким чином учасники Клубу змогли вибудувати своєрідну «конструкцію» такого виконкому, який би відповідав нинішнім запитам громади.

DSC_0058

DSC_0059

DSC_0062

DSC_0057

Оговорення були активними навіть під час перерви.

vuK11

Зокрема, учасники заходу зійшлися на тому, що місцева влада має формуватися з числа патріотів міста і сповідувати принцип служіння громаді. Діяльність місцевої влади має бути прозорою, відкритою, доступною, відповідальною, системною і ефективною. Проекти рішень виконкому і міської ради мають оприлюднюватися напередодні їх розгляду.

DSC_0070

Виконком має запровадити електронне врядування, працювати згідно чіткого регламенту, має бути чіткий розподіл функцій без дублювання. Серед вимог до посадовців називалися професіоналізм і відповідальність, компетентність, прогресивність і готовність до змін, навчання і постійного підвищення кваліфікації, організаційні здібності, дух корпоративності, чесність, порядність, відповідність моральним стандартам, антикорупційність, доброзичливість, дотримання норм здорового життя тощо.

Звичайно, попереду ще багато роботи в плані уточнення заходів щодо досягнення того чи іншого критерію, кожній із визначених якостей, а також як слід планувати роботу виконкому, аби він відповідав визначеним критеріям. Крім того, особливу увагу слід звернути на можливі варіанти «тиску» на місцеву владу відносно впровадження цих принципів у повсякденну діяльність виконкому. Саме цим питанням і будуть присвячені наступні засідання.

По закінченню обговорення О. Возний презентував польський досвід у побудові вдалого управління на місцевому рівні. Зокрема, учасникам заходу було представлено шість принципів вдалого управління:
– прозорості,
– передбачуваності,
– звітності,
– фаховості,
– нетерпимості до корупції,
– залучення громадян.

Учасники Клубу громадського діалогу погодилися, що ідеальний виконком має взяти на озброєння ці шість принципів. Пшемислав Фенрих розповів учасникам засідання про перебіг польсько-українського проекту «Клуби громадського діалогу. Громадське сприяння реформі самоврядування в Україні», про проблеми, які обговорюють учасники клубів інших міст та сіл.

Komentarze